Вопросы для обсуждения

• Должно ли быть решение относительно включения в статус беженца принято перед решением об исключении?

Определение терроризма

• Входит ли терроризм под понятие неполитического преступления, ст. 1F (b), или преступления вопреки целям Организации Объединенных Наций, ст. 1F (c)?
• Какая степень причастности и/или приверженности к целям группы гарантирует исключение?
• Необходимо ли сопоставлять серьезность преступления и серьезность опасения преследования?

Ключевые понятия, проблемы и дискуссии

Расширение содержания военных преступлений и преступлений против человечества

Причины снижения виновности:

• приказы начальника
• дети-солдаты

Расширение применения статьи о серьезном неполитическом преступлении

Договоры и соглашения

1. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, Организация Объединенных Наций.
2. Протокол o статусe беженцев от 4 октября 1967 года.
3. Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / Центр по изучению ООН. - Минск: Тесей, 2000, c. 74-78.
4. Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран ‘Оси’ от 8 августа 1945 года.

‘Мягкое’ право

1. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженцев), пар. 140–163.

Документы УВКБ ООН

1. УВКБ ООН. Руководящие принципы международной защиты: применение положений об исключении: пункт F статьи 1 Конвенции 1951 года о статусе беженцев, 4 сентября 2003.
2. УВКБ ООН. Комментарий по поводу применимости статьи 1D Конвенции 1951 года о статусе беженцев к беженцам из Палестины, октябрь 2002.
3. УВКБ ООН. Руководство по международной защите No8. Обращения детей за предоставлением убежища согласно статьям 1(A)2 и 1(F) Конвенции 1951 года и/или Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженца, декабрь 2009.

Решения судов и административных органов

1. R. v. Secretary of State for the Home Department, [2010] UKSC 15, 17 March 2010. (UK Supreme Court ruling that Sri Lankan asylum seeker would be excluded if there are serious reasons for concluding that he knowingly and voluntarily contributed in a significant way to LTTE’s purpose of committing war crimes).
2. Tamil X v. Refugee Status Appeals Authority, [2009] NZCA 488, 20 October 2009. (New Zealand Court of Appeal overturned ruling that Sri Lankan crew member on LTTE ship was complicit in crimes against humanity; interprets Article 1F(a) in consonance with Rome Statute of the International Criminal Court).
3. Mugesera v. Canada, [2005] 2 S.C.R. 100, 28 June 2005 (ВерховныйСуд). (Канада: судебноe решениe, признающее, что стандарт о ‘разумных основаниях, чтобы верить’ требует объективного основания с достоверной информацией).
4. K v. Secretary of State for the Home Department, [2004] 7 May 2004. (Великобритания: министерство внутренних дел). (Определение действий, как ‘террористических’, не является достаточной для исключения, основанного на действиях, противоречащих целям ООН).
5. Refugee Review Tribunal, RRT Reference N96/12101, 25 November 1996. (Австралия: административное решение, признающее, что либерийскому беженцу не может быть отказано в убежище, так как преступления, соверешенные ним, были совершены под принуждением).
6. Moreno v. Canada 107 D.L.R. 4th 424 (1993). (Канада: судебное решение о том, что сальвадорский подросток, насильно призванный на военную службу и присутствоваший при пытках, не может быть исключен из круга лиц, охватываемых Конвенцией 1951 года).
7. Zacarias Osorio Cruz (Immigration Appeal Board) Decision M88-20043X CLIC Notes 118.6 25 March 1988 (Canada). (Канада: административное решение о том, что мексиканский дезертир, который сообщил о факте казней по политическим мотивам, не был исключён, хотя он принимал участие в убийствах).

Материалы для чтения

Основные материалы

1. Г. С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве.- Москва: Юнити,c. 121-145.
2. Л. В. Павлова, А. В. Селиванов. Международно-правовой статус беженца. Пособие для студентов вузов. – Минск: Тесей, 2006, c. 57-59.
3. К. В. Григоричев, Е. П. Зимовина. Правовой статус беженцев. - Караганда: Экожан, 2005, c. 58-66.
4. G. Gilbert, ‘Current issues in the application of the exclusion clauses’, in E. Feller, V. Türk, and F. Nicholson (eds.), Refugee Protection in International Law’, UNHCR’s Global Consultations on International Protection (Cambridge: Cambridge University Press, 2003), pр. 425–478.
5. G. Goodwin-Gill and J. McAdam, The Refugee in International Law (Oxford: Oxford University Press, 2007), рp. 421-446.
6. J. Hathaway, The Law of Refugee Status, Cambridge University Press, (Toronto: Butterworths, 1991), рp. 91–114.

Дополнительные материалы

1. European Council on Refugees and Exiles, ‘Position on Exclusion from Refugee Status’, International Journal of Refugee Law, vol. 16, no. 2 (March 2004), pр. 257–285.
2. M. S. Gallagher, ‘Soldier Bad Boy: Child Soldiers, Culture and Bars to Asylum’, International Journal of Refugee Law, vol. 13, no. 3 (2001), р. 310.
3. M. Gottwald, ‘Asylum Claims and Drug Offences: The Seriousness Threshold of Art. 1F(b) and the UN Drug Conventions’, International Journal of Refugee Law, vol. 18, no. 1 (2006), рp. 81–117.
4. J. Hathaway, ‘Framing Refugee Protection in the New World Disorder’, Cornell International Law Journal, vol. 34, no. 2 (2001), pр. 257–320.

Примечания редактора

Некоторым заявителям может быть отказано на основании того, что они уже получают защиту органа ООН, например Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАЛОР). Также отказывается тем заявителям, которые, проживая в ином государстве, имеют равные права и обязанности с гражданами этой страны.

Некоторые лица не могут получить защиту, так как считаются ‘недостойными её’, в случаях, если они совершили:

1. тяжкие неполитические преступления
2. преступления против мира, человечества, военные преступления
3. действия, противоречащие целям ООН